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    【概况】2017年,全县共有医疗卫生单位20个,其中:医疗单位12个,包括金湖县人民医院和金湖县中医院等2个县级医院,塔集和吕良等2个中心卫生院,其他8个镇卫生院。公共卫生单位8个,包括金湖县疾病预防控制中心、金湖县卫生监督所、金湖县爱国卫生运动委员会办公室(以下简称“爱卫办”)、金湖县公费医疗管理办公室、金湖县妇幼保健所(金湖县妇幼保健和计划生育服务中心)、金湖县血吸虫病防治站、金湖县新农合管理中心(7月1日起划入金湖县人力资源和社会保障局)、金湖县卫生进修学校。另设有镇、国营场圃和县经济开发区计生服务站14个,村卫生室91个。全系统编制数1115人,在岗职工1583人,其中医护人员1380人,具有研究生学历15人,本科682人,大专571人,中专及其他315人;具有高级职称202人,中级职称438人,初级职称793人。全县医疗机构共设置病床1522张,其中人民医院740张,中医院400张,中心卫生院和各镇卫生院370 张,其他医疗机构12张。全县共执业(助理)医师599人,注册护士781人,分别比上年增加 27,25人。

    【门急诊工作】2017年,县、镇医疗机构门急诊94.6181万人次,住院病人4.4899万人次,业务总收入4.99亿元,分别比上年增加27.5131万人次、0.2827万人次和0.31亿元。其中县人民医院门急诊40.6641万人次,住院病人2.5231万人次,业务总收入3.08亿元其中:门急诊收入1.05亿元,住院收入0.08亿元分别比上年增加6.2875万人次、0.1551万人次和0.15亿元;县中医院门急诊21.2350万人次,住院病人1.5185万人次,业务总收入1.50亿元,分别比上年增加0.4123万人次、0.0014万人次和0.05亿元;镇卫生院门急诊32.7190万人次,住院病人0.4483万人次,业务总收入1.05亿元,分别比上年下降6.3174万人次、增加0.1292万人次和增加0.12亿元。

    【医疗联合体建设】从2017年8月份起,分别由县人民医院和县中医院牵头,组建两大医疗联合体。上挂省市“三甲”医院,下联镇村医疗机构。其中,县人民医院继2015年被省人民医院确定为技术支持医院,2007年托管黎城镇卫生院和2016年托管银涂镇卫生院,2017年加入南京中大医院和淮安第一人民医院医疗联合体,并被南京医科大学康达学院确定为教学医院以后,与戴楼、金南、闵桥、塔集等4个镇卫生院建立了紧密型医疗联合体。县中医院继2015年加入省中医院“南京都市圈”发展联合体,2016年加入淮安市中医院医疗集团,2017年加入南京明基医院医疗联合体,并被江苏卫生健康职业学院确定为教学基地以后,与前锋、吕良、陈桥、金北等4个镇卫生院建立了医疗联合体。县域内医疗联合体实行人事管理、财务管理、资产管理、业务管理、药品管理和绩效考核等“六个统一”和县镇村医疗机构一体化管理。

    【疾病预防与控制】2017年全年投入240余万元,增加疾病预防控制硬件设施,其中检验检测设备160余万元,卫生应急物资40余万元,冷链设备40余万元;建成二级一般预防接种门诊2家,一级一般预防接种门诊10家;二级狂犬病暴露预防处置门诊1家,一级狂犬病暴露预防处置门诊11家;成人预防接种门诊12家;产科预防接种室4家。以镇为单位,卡介苗、百白破、麻风基础、新生儿乙肝12月龄等接种和脊灰疫苗实服分别达2417人、7834人、2696人、7593人次和8003人次,接种率和服苗率均达100%;新生儿乙肝12月龄首针及时接种应种2424人,24小时内及时接种2410人,首针及时接种率达99.42%。A群流脑接种5315人次,流脑A+C1接种2586人,流脑A+C2接种1815人,接种率均达100%;乙脑减毒苗基础接种2727人、加强接种2529人,接种率均达100%,甲肝疫苗接种5282人,接种率达100%。

    艾滋病、麻风病防制以及结核病、精神病防治工作规范开展;加强了淮河流域死因监测与肿瘤随访登记和淮河流域癌症综合防治癌症预防干预工作;继续实施淮河流域食管癌早诊早治项目,为陈桥和吕良两个镇的40-69岁居民实施食管癌早诊早治;开展了总膳食研究工作监测、食源性疾病监测、农村饮用水监测、农村环境卫生监测、幼托机构消毒质量监测、医疗机构消毒质量监测、“四害”密度监测。

    【血寄防工作】全年完成查螺面积3076.6万平方米,未发现螺情;药物喷洒巩固性灭螺30.7万平方米;完成人群血吸虫病血清学检测4897人,继续开展南水北调东线工程血吸虫病监测工作和血吸虫病健康教育进社区、进学校、进湖区、进工地、进医院等“五进”活动。4月20-22日,省政府血地防办公室省消除血吸虫病评估组对我县进行血吸虫病消除评估。11月8日,确认我县达到血吸虫病消除标准。继续做好消除疟疾工作和肠道寄生虫病监测、广州管圆线虫病监测,均未发现有关病虫报告;开展水中“两虫”(隐孢子虫、蓝氏贾第鞭毛虫)检测、小龙虾寄生虫检测,未检出隐孢子虫和贾第鞭毛虫以及肺吸虫囊蚴;继续设立慢性丝虫病关怀照料点,是年,无微丝蚴血症者,也无新增和死亡慢丝病人;改厕效果经评估均达到相关指标要求。继续开展碘缺乏病防治和饮水型地方性氟中毒和砷中毒监测,均未发现水氟和水砷含量超标。

    【卫生应急】实施全民自救互救素养提升工程,继续开展卫生应急“六进”活动,全年累计培训60次,累计培训1500人;联合金湖县总工会成功举办2017年全县卫生应急技能竞赛活动;有效应对人感染H7N9禽流感等疫情;圆满完成国际半程马拉松(金湖)比赛、全国少年手球赛、环高邮湖自行车骑行赛等多项重大赛事和重大活动的医疗保障任务。 在塔集、吕良两个镇创成市级卫生应急规范镇的基础上,2017年,戴楼、金南、闵桥、银涂、前锋、陈桥、金北等7个镇又通过了市级卫生应急规范镇的评估。

    【爱国卫生】创卫成果不断巩固,通过国家卫生县城首次复评审、实现省级卫生镇全县全覆盖之后,水环境功能区水质达标率达100%;全县农村卫生户厕普及率达95%,无害化卫生户厕普及率达91%,其中黎城镇达100%。累计建成省级卫生村73个、市级卫生村105个,其中2017年建成省级卫生村7个、市级卫生村5个。扎实推进城乡环境整洁行动,农村生活垃圾无害化处理的行政村比例和开展农村环境整治行政村的比例均达100%。农村集中供水式水厂的枯水期和丰水期水质监测覆盖率100%,枯水期出厂水合格率100%,末梢水合格率89.13%;丰水期和枯水期末梢水农村水样合格率分别达87.50%和85%。改造生态式户厕200座、卫生户厕1800户。建设健康步道2条、健康小屋3个、健康公园 1 个、健康广场 1个,健康单位3个、健康社区1个、健康促进医院1所、健康村1个、健康促进食堂1个、健康促进餐厅1个。县爱卫办被评为全省爱国卫生工作先进集体,县人民医院被评为全省健康促进医院。

    【卫生监督】深入推行“说理式行政处?!蹦J?,共行政处罚16起,罚金3.35万元,有1件处罚案例获市卫生计生行政处罚案卷评比二等奖、2件处罚案例获市卫生计生行政处罚案卷评比三等奖。新发卫生许可证118个,卫生许可工作被淮安市卫生监督所评为先进单位。对全县272家住宿、美容美发、沐浴单位及游泳馆实施卫生信誉度量化评分,实施公共场所监督2000多户次。推行“电子监控系统”,为城区28家个体诊所(医务室)及91家村卫生室安装“电子眼”。建立打击无证行医的长效机制,设立一级哨点11个,二级哨点91个,在10家镇卫生院聘用22名卫生监督协管员,在农村聘请91名卫生协管信息员,开展打击非法行医“春雷”行动,共取缔3家无证行医黑诊所,查处1家零售药房无证坐堂行的行为和1起聘用无资质人员从事医学诊疗活动行为。构建供水卫生县镇村三级监管网络,建立饮用水卫生监督定期通报制度,探索二次供水“八公示”模式。全面完成国家“双随机一公开”工作,全年共“双随机”监督68户次,抽检147样品,同时向社会公示检查信息。深入推进“放管服”工作,严格落实“减证便民”政策,开通行政许可政务服务“一张网”网上申报,严格落实“不见面”事项清单。

    【妇幼卫生】元月份起,正式整合妇幼保健和计划生育服务资源,实行妇幼保健所与计划生育指导站合署办公;5月份开始实施妇幼健康分级服务。2017年,孕产妇建卡率99.64%,高危孕产妇管理率100%,产后访视率98.35%,出生缺陷发生率3.98‰,婴儿死亡率1.43‰,5岁以下儿童死亡率3.58‰;农村孕产妇孕前孕早期补服叶酸1398人、住院分娩补助1506人,农村妇女“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)筛查21197人,婚前医学检查率97.34%,孕前优生健康检查1330对,顺利通过市级爱婴医院及助产技术复评估,国家妇幼中心委托开展的“淮河流域出生及出生缺陷监测”项目取得优异成绩。

    【农村卫生】全县新农合参合人口达21.5468 万人,实现应保尽保。人均筹资标准达 650 元,其中各级财政补助  470 元,个人筹资 180元。7月1日起,新农合基金经过审计后,正式并入县人社局,实现城镇职工、城镇居民和新农合“三保合一”。继续开展全国群众满意卫生院和省级示范化卫生院、卫生室创建工作,当年,闵桥镇卫生院分别通过全国群众满意乡镇卫生院和全省示范镇卫生院评估;银涂镇天堂村、吕良镇陈庄村和陈桥镇南宁村等3个卫生室被评为省级示范村卫生室;新建吕良镇陈庄村、戴楼镇衡阳村、银涂镇涂沟村、塔集镇夹沟村、闵桥镇施尖村等5个家庭医生工作站。全县共有在职乡村医生241人,其中男161人,女80人。在职乡村医生中,被镇卫生院借用40人,在村卫生室工作201人。另有49名退休乡村医生被村卫生室返聘留用。9月9日,开工建设银涂镇卫生院。

    【公共卫生】基本公共卫生服务项目由12大类46项,增加到14大类55项,实现城乡全覆盖。公共卫生经费由2016年人均50元增加到60元。家庭医生签约服务有序推进。全年签约基础包3.7万户12.04万人,其中重点人群签约8.49万人,低?;?、残疾人、计生特殊家庭等签约率达100%?;凳┙】捣銎痘菝窆こ?。全年为5365个低?;Ъ趺饧彝ヒ缴┰挤穹延么?6.8万元,为140个低收入家庭发放帮扶资金7万多元,为全县3.51万名农村65周岁以上老年人免费进行健康体检。65岁以上老年人规范管理41306人,其中高血压规范管理35108人,糖尿病规范管理14577人,重性精神疾病患者规范管理1437人。在江苏省省基本公卫服务主题知识竞赛活动中,获得优秀组织奖。

    【医政管理】组织开展卫生科研课题和成果申报3项,推广基层卫生适宜技术12项,9人被列为淮安市“533英才工程”骨干和拔尖人才培养对象。县人民医院和县中医院安排21名医务人员到镇卫生院进行帮扶,镇卫生院安排10名骨干医师到县人民医院务实进修,安排60名乡村医生到县级医院进行技能培训。持续开展医疗安全“六个一”和医疗质量“月月查”活动,2017年未发生重大医疗事故和医疗差错,也未暴发院内感染。县人民医院通过“二甲”综合医院复评估。引进社会资本在县开发区新建的新城民营妇产儿童医院开工新建。

    【中医药工作】以全国农村中医药工作先进单位首次复评审为契机,累计投入400多万元,改建、扩建了10个镇卫生院中医馆;4月1日,县中医院设立南京明基医院康复中心金湖分中心,并通过市残联康复机构等级认证;8月8日成立徐承祖中医工作室,并被列入全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目;县中医院耳鼻咽喉科被评为省级中医重点专科;儿科、肛肠科通过淮安市中医重点专科年度考核;脾胃病科被省中医药局评为全省第二批基层医疗机构中医特色专科建设单位。县人民医院设有4个中医特色专科和1个康复中心,正在积极争创三级康复专科医院。5月16日,经国家中医药管理监委托省专家组评审,顺利通过全国基层中医药工作先进单位的复评估。

    【人口工作】全县孕产妇建卡率、住院分娩率均达99%以上,系统管理率达98%以上,避孕节育措施知情选择率达99%,出生人口3024人(女性1458人),出生政策符合率、流动人口服务管理率和生育登记服务群众满意率分别达99.7%、96.58%和98.75%,出生人口性别比为107.41。计划生育奖励扶助政策兑现率为100%,全县共兑现省奖扶14282人 1315.44万元、省特扶590人400.4万元、市奖扶14988人871.89万元、手术并发症434人63.12万元,落实2-14周岁独生子女父母奖励金提标政策对象20207户39574人。县财政投入225.61万元,兑现持证退休一次性奖励金715人、无业及自由职业人员363人。县财政提供扶持配套资34.552万元,为223户计生特殊家庭投保家庭综合保险,为167名60周岁以下独生子女死亡和伤残家庭投保最低基本养老保险,为482名计划生育特扶对象发放城乡居民基本医疗保险补贴,为11户60周岁以上丧失生活自理能力的计划生育特扶家庭发放生活补贴。将39户计生困难家庭纳入项目扶助对象。11月份,为淮安市创建全国幸福家庭示范市提供现场,接受国家考核组的考核评估,为淮安市高分通过国家验收作出了积极贡献。

    【卫生行风】认真落实全面从严治党和抓基层党建工作主体责任,深入开展“两学一做”学习教育,大力宣传贯彻党的十九大精神,先后分两批组织委机关和下属单位负责人赴井冈山干部教育学院接受党性教育培训。认真开展“远离回扣、廉洁行医”专项治理行动,积极参加“清廉金湖、微视频”创作活动,先后创作了《手莫伸》、《产房外传》等微视频,大力宣传医疗卫生先进典型,涌现出敬业奉献“中国好人”和江苏省“百名医德之星”潘凤琴、江苏省妇幼保健工作县先进个人王培琴、江苏省爱国卫生工作先进个人王育红、柏玉潇等一批先进典型。






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